歐盟 CBAM 新指引落地，台灣鋼鐵與扣件出口進入碳數據競爭

歐盟執委會於 2026 年 8 月 14 日發布 CBAM 正式期十份指引，並在 8 月 10 日更新修正後的預設值資料。最新官方資料以獨立工作表列出 Taiwan，台灣鋼鐵與金屬扣件出口的競爭條件，正從價格與品質延伸到可查證的產品碳數據。

CBAM 自 2026 年 1 月 1 日進入正式期，涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、肥料、電力與氫。台灣環境部估計，國內主要受影響者是鋼鐵製品及金屬扣件等約 2,600 家中小企業，並已與經濟部啟動 CBAM 服務平台。

歐盟進口商負有申報與憑證責任，但碳數據必須由台灣製造端向上游交付。若企業無法提供符合規則並經認可查驗的實際排放值，進口商可能改採歐盟預設值，而預設值另有逐年加成機制。

十份指引要求非歐盟工廠建立監測計畫、界定製程與前驅物、保存活動數據，並把經查驗的實際排放資訊傳遞給授權 CBAM 申報人。台灣企業因此需要把產品代碼、工廠邊界、能源與原料、排放因子、查驗文件及客戶批次串成一致紀錄。

歐盟 8 月 10 日修正版資料為 Taiwan 設置獨立工作表，其中 CN 7208 熱軋非合金鋼預設總排放值為每噸產品 2.310 噸二氧化碳當量，CN 7318 多項扣件子碼為 2.707。這些數值是資料不足時的制度性替代值，不是所有台灣工廠的實際排放，也不等於已發生的稅額或罰款。

對台灣出口商而言，較低的實際排放只有在資料可計算、可查驗且可傳遞時才能形成商業優勢。CBAM 因此把碳管理從永續報告議題，轉為報價、客戶留存、供應鏈選擇與毛利管理問題。

SNN 編輯分析：Taiwan 被列入官方國別預設值資料，不代表台灣遭到單獨制裁，也不應被渲染為巨額罰款。真正的風險是企業實際排放較低，卻因缺少可查驗證據而被預設值代表，讓資料缺口轉化為交易成本。

後續應追蹤歐盟認可查驗機構、台灣碳費扣抵規則、2026 年實際出口批次申報，以及 2027 年首次憑證購買與年度申報結果。編輯審核亦應以歐盟後續修正版資料取代過時數值。