美國車市大倒車

美國白宮日前宣布將大幅放寬企業平均燃油效率標準（CAFE），相關計畫於白宮活動中正式對外說明，現場出席者包括福特汽車（Ford Motor Co.）執行長 Jim Farley，以及斯泰蘭蒂斯（Stellantis）執行長 Antonio Filosa。此舉象徵川普政府正式推動對拜登時期汽車節能政策的全面回調。

目前，包括福特與通用汽車（General Motors）在內的美國大型車廠，仍高度依賴燃油皮卡與 SUV 的美國市場銷售作為主要獲利來源，並坦言在低產量電動車（EV）業務上尚未實現獲利。白宮於週三發布的政策事實說明文件指出，若維持現行 CAFE 標準，車廠將被迫調漲燃油車售價，以彌補電動車虧損，進而推升消費者生活成本。

白宮認為，下調 CAFE 標準是「合理且務實」的政策選擇，可避免車廠被迫遵守「不可行的標準」。此一立場也獲得 Farley 呼應。福特近年在電動車業務上連續虧損，其 Model e 電動車部門 2024 年虧損 51 億美元，2023 年亦虧損 47 億美元，包括 F-150 Lightning 在內的多款電動車型，均對公司財務造成明顯壓力。

Farley 表示，作為美國最大汽車製造商，福特肯定川普政府「讓燃油效率標準回歸市場現實」的政策方向，並認為在兼顧消費者選擇與可負擔性的前提下，美國仍能在碳排放與能源效率方面取得實質進展。

然而，環保團體與部分政策觀察人士對此提出強烈批評。他們指出，在全球汽車產業加速電動化的背景下，美國若放緩節能與電動車推動步伐，恐將削弱其長期競爭力。中國車廠如比亞迪（BYD）與吉利（Geely）正積極擴大電動車產能，並加速出口至歐洲等市場，形成明顯對比。

生物多樣性中心（Center for Biological Diversity）安全氣候運輸計畫主任 Dan Becker 指出，美國曾在小布希政府時期因燃油效率標準過於寬鬆，導致車廠忽視技術升級，最終引發產業競爭力下滑，並在金融危機期間造成「底特律三大車廠」中兩家破產，迫使政府動用 800 億美元紓困。

川普政府則主張，拜登政府於 2022 年公布的 CAFE 修訂標準已超出國會 1975 年立法授權，並違反原有法律精神。該標準原要求 2026 年乘用車與輕型卡車的平均燃油效率達到約每加侖 49 英里，並持續提升至 2031 年。

事實上，放寬 CAFE 的政策方向自川普今年 1 月就職後便已醞釀。6 月，川普簽署決議，終止加州數十年來更嚴格的排放規範，而加州政策原本要求 2035 年起停止銷售新款內燃機車輛，且已有 17 個州採納該標準。7 月，川普再簽署《勞工家庭減稅法案》，將違反 CAFE 的民事罰款降至 0 美元，作為保護美國本土車廠的前置措施。

根據美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）資料，自 1975 年 CAFE 制度實施以來，美國每日石油消耗量已減少約 500 萬桶，降幅約 25%，原意在於提升能源安全並降低對化石燃料的依賴。

Becker 進一步警告，若美國車廠因政策放鬆而延後電動化轉型，可能在全球汽車科技競賽中落後。2024 年全球電動車銷量已突破 1,700 萬輛，年增 25%，約占全球新售輕型車的 20%。在此趨勢下，美國汽車產業的長期競爭力正面臨關鍵抉擇。