美國最大太陽能案「分拆審查」引爭議

美國內政部近日取消原先針對內華達州「Esmeralda 7」太陽能計畫的整體環境影響評估，改為分別對其七個子項目進行個別審查與許可。該計畫總裝置容量達 6.2 吉瓦（GW），預計成為全美規模最大的太陽能開發案。

根據美國土地管理局（Bureau of Land Management, BLM）網站，該計畫的《國家環境政策法》（NEPA）審查狀態已標示為「取消」。但 BLM 發言人強調，計畫本身並未被取消，而是「在與開發商例行協商後，決定放棄原有的整體環評，改採逐案分析，以更有效評估潛在環境影響。」

七項目分開審查，開發期恐延長 根據去年 7 月的草案文件，Esmeralda 7 計畫包括七個相連的子項目：Lone Mountain Solar、Nivloc Solar、Smoky Valley Solar、Red Ridge 1 Solar、Red Ridge 2 Solar、Esmeralda Energy Center，以及 Gold Dust Solar，總開發面積約 62,300 英畝，位於內華達州托諾帕（Tonopah）以西約 30 英里處。

參與開發的企業包括 Invenergy、Avantus 與 NextEra。NextEra 發言人表示：「我們仍致力於推進計畫的完整環境分析，並與 BLM 密切合作。」目前所有子案的用地申請仍在等待批准中。

原先的計畫書預估，各子項目施工期介於 18 至 36 個月，全案完工需約五年。然而，隨著統一環評程序取消，新的個別審查可能使審批進度延後，具體時程尚未明朗。

政策轉向引發爭議 再生能源審批陷入不確定性 環境保護基金會（Environmental Defense Fund）批評此舉是「政府對能源許可採取雙重標準的又一例證：污染性化石燃料享有快速通道，而廉價再生能源卻遭遇凍結、延宕與取消」。

此舉也反映出現任政府對再生能源開發的整體傾向。多項離岸風電案曾因行政命令被迫停工或撤銷許可。官員則辯稱，前任拜登政府的再生能源審批機制「存在缺陷」，而 Esmeralda 7 是其「西部太陽能戰略」中的關鍵一環。

專家指出，分案審查雖可加強地區環境評估的精確度，但也可能使整體規劃失去一致性，導致投資延誤與能源轉型進度放緩。對美國達成淨零目標而言，這一變化恐帶來新的挑戰。